תקוות ההגירה של הדמוקרטים נשענות על החלטה של חבר הפרלמנט בסנאט
הדמוקרטים דוחפים לכלול את רפורמת ההגירה בצעד פיוס קרוב.
בתור דמוקרטים בקונגרס לחדש את הדחיפה שלהם להעביר צעד גורף לפיוס תקציבי, חבר הפרלמנט של הסנאט שמעו טיעונים משתי הצדדים ביום שישי לגבי האם יש לכלול את חקיקת ההגירה בחבילה המוצעת של 3.5 טריליון דולר.
הדמוקרטים מקווים שהפרלמנטר יאפשר מסלול למגורי קבע כדי להישאר בהצעת החוק, ויעניק לדמוקרטים הזדמנות להשיג עדיפות ארוכת שנים מבלי להיחסם על ידי הפיליבסטר.
האם האסטרטגיה של הדמוקרטים תעוף תלויה באישה ששמה כמעט ולא עולה לכותרות: אליזבת מקדונו, חברת הפרלמנט של הסנאט, המפרשת את חוקי החדר העליון. החלטתה של מקדונו נותרה לא ידועה לאחר הפגישות ב-10 בספטמבר, והיא לא ציינה מתי היא תוציא את פסיקתה, שלעצמה עשויות להיות השלכות גדולות.
אם MacDonough חותם על הוראות ההגירה, אשר חייבות להיות א יותר ממקרי ההשפעה על התקציב הפדרלי כדי לבצע את הקיצוץ, אפשר לתת לכמה מיליוני מהגרים לא מתועדים את ההזדמנות להקים מקום מגורים חוקי בארה'ב, צעד הכרחי בדרך לאזרחות.
הירשם לניוזלטר The Weeds
לופז הגרמנית של ווקס כאן כדי להדריך אותך בפרץ של קביעת מדיניות של ממשל ביידן. הירשם לקבלת הניוזלטר שלנו בכל יום שישי.
לפי NBC , הדמוקרטים ביום שישי טענו כי הסכם ההגירה מתאים לתקציב מכיוון שהוא ידרוש הוצאה נוספת של 139.6 מיליארד דולר על Medicare, Medicaid, זיכוי מס בר-החזר והטבות פדרליות אחרות במהלך 10 השנים הבאות.
עם זאת, אם מקדונו יראה שצעד ההגירה זר להצעת החוק התקציבית, זה עלול לעצור את תוכניות הדמוקרטים לרפורמת הגירה. אבל זה לא מובן מאליו: למרות שזה נעשה לעתים רחוקות, הדמוקרטים יכולים לבטל את דעתו הרשמית של מקדונו ברוב פשוט בסנאט ולכלול רפורמת הגירה בהצעת חוק התקציב בכל מקרה.
אם הם יבחרו בדרך זו, ההחלטה תיפול בידי סגנית הנשיא קמאלה האריס. כפי ש דילן סקוט של ווקס בינואר ציין, האריס הוא גם נשיא הסנאט ויש לו הסמכות האולטימטיבית על ההליכים שלו.
אבל, ציין סקוט, סגן הנשיא לא הכריע חבר פרלמנט מאז 1975, כאשר נלסון רוקפלר דחף שינוי בחוקי הפיליבוסטר של הסנאט בניגוד לעצת הפרלמנט.
הדמוקרטים עלולים גם לפטר את מקדונו, כפי שעשו הרפובליקנים ב-2001 לאחר מנהיג הרוב בסנאט דאז טרנט לוט לפי הדיווחים לא הסכים עם החלטתו של חבר הפרלמנט רוברט דאב המגבילה את הרפובליקנים בסנאט לתהליך פיוס אחד בשנה.
בפברואר, הנציגה אילהאן עומר (D-MN) קראה להחליף את MacDonough אחריה פסקה נגד כולל העלאה בשכר המינימום בחבילת ההקלות של קוביד-19.
בטל את הפיליבסטר.
- אילהאן עומר (@IlhanMN) 26 בפברואר 2021
תחליף את הפרלמנטר.
מה זה רוב דמוקרטי אם אנחנו לא יכולים להעביר את הצעות חוק העדיפות שלנו? זה לא מקובל.
בעוד שהדמוקרטים בסנאט הבטיחו להמשיך לדחוף לשכר מינימום פדרלי של 15 דולר, הם בסופו של דבר צייתו לפסיקתו של מקדונו. ביטלו את ההוראה הזו מתוך החקיקה.
אם מקדונו יחליט שהחקיקה של רפורמת ההגירה אינה רלוונטית לחבילת הפיוס הקרובה והדמוקרטים לא יאלצו את הנושא, זה עלול להיות ירידת מוות לסיכויי רפורמת ההגירה בסנאט של 50-50.
שלטון סנאט משנות ה-80 עשוי לקבוע את גורלה של רפורמת ההגירה
מעורבותו של חבר הפרלמנט של הסנאט בתהליך הפשרה התקציבית נובעת ממשהו שנקרא שלטון בירד . נקרא על שם לשעבר סנטור רוברט בירד ממערב וירג'יניה, הכלל מגביל את מה שניתן לכלול בחבילות פיוס.
בתור סקוט הסביר מוקדם יותר השנה:
בירד הציע והסנאט קבע אילוצים לגבי מה שניתן להעביר באמצעות התאמה תקציבית, כדי לוודא שהתהליך אכן שימש לעניינים המשפיעים על התקציב הפדרלי. אילוצים אלה נקראים כיום בדיבור 'חוק בירד'.
לפי הכלל, הצעות התאמה לא יכולות לשנות את הביטוח הלאומי. לא ניתן לצפות שהם יגדילו את הגירעון הפדרלי לאחר 10 שנים. הם חייבים להשפיע על ההוצאות או ההכנסות הפדרליות - וההשפעה שלהם על ההוצאות או ההכנסות חייבת להיות יותר מאשר אגבית להשפעת המדיניות שלהם.
בזמן ש חוק התקציב משנת 1974 כולל קריטריונים לקביעה מה נחשב כאמצעי זר, האם הצעה עומדת בדרישות אלו עדיין פתוחה לפרשנות של הנשיא.
לגבי ההגירה, הרפובליקנים טוענים שהחקיקה שהציגו הדמוקרטים אינה קשורה אך ורק לתקציב; הדמוקרטים אומרים שזה עניין תקציבי, שכן ההגירה משפיעה על עניינים כמו יתרונות, הוצאות וכלכלה .
הסנאטור ג'ון קורנין (R-TX), הרפובליקני המדורג בוועדת המשנה להגירה של ועדת המשפט של הסנאט, צייץ ביום שישי את הביקורת שלו על האסטרטגיה של הדמוקרטים, ואמר שהם מתמידים בחיפוש אחר הצעות חוק מפלגתיות ולא רפורמה בהגירה דו-מפלגתית.
Ds אף פעם לא מצליחים להיכשל בכל הנוגע לרפורמת הגירה אפילו כשהם שולטים בבית הלבן, בסנאט ובבית. הם מתמידים בחיפוש אחר הצעות חוק מפלגתיות במקום רפורמת הגירה דו-מפלגתית, החל מהצעות חוק כמו חוק פתרונות הגבול הדו-מפלגיים שלנו. https://t.co/m58RTllR6e
- סנטור ג'ון קורנין (@JohnCornyn) 10 בספטמבר 2021
עם זאת, למרות מגבלות הפיוס, לאסטרטגיה יש יתרונות ברורים בסנאט מקוטב - שלא כמו הצעת חוק עצמאית לרפורמת הגירה, תהליך פיוס התקציב אינו כפוף לפיליבסטר , ואמצעים יכולים לעבור רק ברוב רגיל.
גם אם מקדונו יחתום על הוראות ההגירה בהצעת החוק, המדד הרחב עדיין עומד בפני עתיד סלע בסנאט. אף על פי שהוא לא הסתפק בהגירה ספציפית, הסנאטור ג'ו מנצ'ין (D-WV), קוץ לעתים קרובות בעיני הדמוקרטים המתקדמים, אמר ל-CNN ביום ראשון שהוא לא יתמוך באמצעי פיוס של 3.5 טריליון דולר. לסנאטור קריסטן סינמה (D-AZ) יש גם סימן שהיא תתנגד לרמת ההוצאה הזו.
הסנאטור ג'ו מנצ'ין ב-CNN אומר שהוא לא יצביע בעד הצעת החוק של 3.5 דולר לתשתית pic.twitter.com/Czhm7KpStX
- אהרון רופר (אטרופר) 12 בספטמבר 2021
טיוטת חקיקה להצעת חוק הפיוס תגיע ביום רביעי, לקראת א 27 בספטמבר מועד אחרון להצבעה על נפרד, הצעת חוק תשתיות דו-מפלגתית .
ביום ראשון האשים מנצ'ין את עמיתיו בהחזקת חוק התשתית כבני ערובה בחבילת הפיוס ב רֵאָיוֹן עם ג'ורג' סטפנופולוס מ-ABC. עם זאת, יו'ר ועדת התקציב של הסנאט, ברני סנדרס (I-VT), אמר לסטפנופולוס ששתי הצעות החוק נחוצות בדחיפות.
במקרה אני חושב שג'ו מנצ'ין צודק, התשתית הפיזית היא נורא חשובה, אמר סנדרס. אבל במקרה אני חושב שהצרכים של בני האדם של ארצנו, משפחות עובדים, הילדים, הקשישים, העניים חשובים עוד יותר, ואנחנו יכולים וחייבים לעשות את שניהם.
בסנאט מפוצל באופן שווה, הדמוקרטים יצטרכו שכל חבר בוועדה שלהם יתמוך בחבילה כדי שהיא תעבור, עם האריס בתור ההצבעה שוברת השוויון בתפקידה כנשיאת הסנאט.
ביידן קרא שוב ושוב לדרך לאזרחות
אם הדמוקרטים יצליחו להעביר את חקיקת ההגירה כחלק מחבילת הפיוס, זה יהיה הישג גדול עבור המפלגה. ביידן והדמוקרטים בקונגרס הציעו בעבר מסלול לאזרחות כהצעת חוק עצמאית, ו החלטת בית המשפט ביולי ההכרזה על תוכנית הפעולה הדחויה עבור כניסות לילדות, הידועה יותר בשם DACA, בלתי חוקית גם מעלה את הסיכון בסוגיה.
בפברואר 2021, זמן קצר לאחר כניסתו של ביידן לתפקיד, הוא שלח את שלו חוק אזרחות ארה'ב משנת 2021 לקונגרס לדיון. הצעת החוק מציעה תהליך בן שמונה שנים להענקת אזרחות אמריקאית לצעירים שהובאו למדינה זו על ידי הוריהם לפני 1 בינואר 2021, כמו גם לאנשים בארה'ב תחת מצב מוגן זמני (TPS), ייעוד שמגן על אנשים הנמלטים מסיבות הומניטריות ממדינות כמו האיטי, מיאנמר וסוריה. גם עובדים חקלאיים ועובדים חיוניים אחרים יהיו כפופים לחקיקה.
הצעת חוק הבית על פיוס הגירה יצאה לאור! הנה מידע על מה שכתוב - אבל קודם כל אזהרה גדולה. זו לא הגרסה הסופית.
- אהרון רייכלין-מלניק (@ReichlinMelnick) 11 בספטמבר 2021
הצעת החוק תסומן תחילה, ולאחר מכן תתואם בוועידה עם גרסת הסנאט - והפרלמנטר עדיין צריך לאשר. pic.twitter.com/5OYAcDeJOa
הכל נאמר, לפי ניקול נארה של ווקס , הצעת החוק מציעה תוכנית מקיפה לכ-10.5 מיליון מהגרים חסרי תיעוד הנמצאים כיום בארה'ב כדי להפוך לאזרחים:
בתחילה, המהגרים יוכלו לקבל אישור עבודה ולנסוע לחו'ל תוך הבטחה שיותר להם להיכנס שוב לארה'ב. לאחר חמש שנים, הם יוכלו להגיש בקשה לגרין קארד אם יעברו בדיקות רקע וישלמו מסים. עם זאת, מהגרים המכוסים על ידי תוכנית הפעולה הדחויה להגעות לילדות ומעמד מוגן זמני, כמו גם עובדי חווה, יוכלו להגיש בקשה לקבלת גרין קארד באופן מיידי.
החקיקה גם נותנת מקום לטיפול בבעיות במדינות המוצא של המהגרים, כמו אלימות ובעיות כלכליות קשות, המסייעות להניע הגירה לארה'ב ממרכז אמריקה.
רפורמות הגירה הכלולות בהצעת חוק הפיוס יכולות להיות מצומצמות יותר, לפי הגבעה , תוך התמקדות במתן אפשרות לעולים להגיש בקשה לקבלת תושב קבע חוקי - גרין קארד - אך ללא אזכור ישיר של אזרחות.
ובכל זאת, הצעד ירחיב את המעמד המשפטי לארבע קטגוריות של לא-אזרחים, לפי הניו יורק טיימס : חולמים, מקבלי TPS, כמעט מיליון עובדי חווה ומיליונים נוספים הנחשבים לעובדים חיוניים.
יש דחיפות מיוחדת בכל הנוגע להגנה על DREAMers. למרות שיש לתוכנית שימש כמגן לעולים צעירים רבים מאז שהוקמה ב-2012, ומאפשרת להם לעבוד, ללמוד השכלה גבוהה, ולפעמים - תלוי היכן הם גרים - לגשת להטבות כמו שכר לימוד במכללה במדינה וביטוח בריאות מסובסד על ידי המדינה, עתידו אינו ברור.
באופן ספציפי, DACA הוא שוב בסכנה אחרי שופט פדרלי בטקסס קבע שזה אינו חוקתי ביולי, הקפאת יכולת התוכנית לקבל מועמדים חדשים. משרד המשפטים הגיש ערעור במקרה כזה ביום שישי.
כעת, כאשר פניית ה-DACA של ממשל ביידן הגיעה לבית המשפט החמישי של ארה'ב השמרני לערעורים ולמאות אלפי DREAMers בבלבול, המחוקקים אומרים שיש דחיפות מתמיד להעברת רפורמת ההגירה.
אם לא נעבור, יש סיכוי ממשי שהאנשים האלה יהיו נתונים לגירוש, אמר הסנאטור דיק דורבין (D-IL) הניו יורק טיימס .
