איסור הנסיעה המורחב של טראמפ נכנס לתוקף עבור 6 מדינות חדשות
אזרחי מיאנמר, אריתריאה, קירגיזסטן, ניגריה, סודן וטנזניה עדיין יכולים לבקר בארה'ב, אך רובם לא יוכלו להתיישב כאן לצמיתות.
ההגבלות החדשות של ממשל טראמפ על מהגרים ממיאנמר, אריתריאה, קירגיזסטן, ניגריה, סודן וטנזניה נכנסו לתוקף ביום שישי בהרחבה של מדיניות איסור הנסיעות השנויה במחלוקת שלו.
ההגבלות החדשות, המפורטות בהכרזה שהנשיא טראמפ חתם בחודש שעבר, אינן חמורות כמו אלה של מדינות אחרות המכוסות על ידי איסור הנסיעה הקיים: הן עדיין יאפשרו לאנשים מהמדינות הרשומות החדשות לנסוע לארה'ב באופן זמני.
החל מיום שישי, מהגרים מקירגיזסטן, מיאנמר, אריתריאה וניגריה לא יכולים עוד לקבל אשרות המאפשרות להם להגר לארה'ב לצמיתות. אבל הם יוכלו להגיע לארה'ב עם אשרות זמניות, כמו אלו לעובדים זרים, תיירים וסטודנטים.
ההכרזה גם מונעת מאזרחי אותן מדינות, כמו גם סודן וטנזניה, להשתתף בהגרלת אשרות הגיוון שבמסגרתה 55,000 אזרחים ממדינות עם רמות הגירה נמוכות יכולים להגיע לארה'ב מדי שנה. פליטים ומחזיקי אשרות קיימים לא יושפעו.
ההחלטה להרחיב את איסור הנסיעה, אשר יש כבר מזמן בעיצומו , הגיע כשטראמפ התחיל להגביר את מסע הבחירות שלו מחדש, כשהוא קורא את שלו מדיניות הגירה מגבילה כאמצעי לפנות לבסיס שלו.
ככל הנראה הרחבת האיסור תפגע בצורה הקשה ביותר בניגריה, המדינה האפריקאית הגדולה ביותר באוכלוסיה. בשנת 2018, ארה'ב העניקה לניגרים כמעט 14,000 גרין קארד. אזרחים ממדינות אחרות ברשימה, לשם השוואה, קיבלו סך כולל של פחות מ-6,000 גרין קארד.
בית המשפט העליון אישר שלטראמפ יש סמכות רחבה להגביל את ההגירה היכן שהביטחון הלאומי דורש זאת. אבל לא ברור אם כל אחת מהמדינות הללו מהווה איום ישיר על ארה'ב, מכיוון שרבות מתמודדות עם צורות שונות של סכסוך פנימי, כולל טרור מקומי.
הרחבת איסור הנסיעות תצמצם את מספר האנשים שמהגרים מהמדינות המושפעות כדי להצטרף לבני משפחתם בארה'ב. למרות שזה לא משפיע על ויזות סטודנטים, זה יכול גם להרתיע סטודנטים מלהגיע לארה'ב ללימודים, מכיוון שאולי לא תהיה להם אפשרות להישאר במדינה לצמיתות. כִּמעַט 13,000 סטודנטים ניגרים הגיע לארה'ב בשנה שעברה.
להשלכות של איסור מורחב עשויות להיות השלכות חמורות גם בעולם: הוא עלול להפוך את הצעדים האחרונים, אם כי קלושים, ביחסים הדיפלומטיים עם המדינות המושפעות. הפרקליטים מבקרים את זה כאיסור אפריקאי, בטענה שנשיא שהתפרץ על מהגרים ממדינות חרא, נוקט כעת מדיניות להגביל באופן בלתי הוגן את יכולתם להגיע לארה'ב.
איך פועל האיסור החדש
נוסח האיסור זה כבר היה במקום, השלישי שטראמפ פרסם, הטיל הגבלות על אזרחי איראן, לוב, סומליה, סוריה, תימן, ונצואלה וצפון קוריאה המבקשים להיכנס לארה'ב. אזרחים של מדינות אלו נאסרים לקבל כל סוג של אשרות, ובמידה רבה מונעים מהם להיכנס לארה'ב. (צ'אד היה המריא רשימת המדינות הכפופות לאיסור באפריל האחרון לאחר שעמדה בדרישות ממשל טראמפ לחלוק מידע עם רשויות ארה'ב שיכול לסייע במאמצים לטפל בזרים.)
הממשל הרחיב כעת את האיסור ולהטיל הגבלות על מהגרים משש מדינות נוספות: מיאנמר, אריתריאה, קירגיזסטן, ניגריה, סודן וטנזניה. אזרחי המדינות החדשות עדיין יכולים לבקר בארה'ב, אך לרוב, לא יוכלו להתיישב בארה'ב לצמיתות.
הממשל טען כי כל המדינות הללו מהוות איומים על הביטחון הלאומי של ארה'ב בהתבסס על הממצאים של מספר סוכנויות ממשלתיות. אבל ממצאי הסוכנויות מעולם לא פורסמו לציבור - כלומר טיבם של איומים אלה עדיין לא ברור - ועשרות פקידי מודיעין לשעבר טענו שהאיסור אינו עושה דבר לשיפור הביטחון הלאומי של ארה'ב.
אבל הממשל ציטט בהרחבה פעילות טרור, כישלון של המדינות בתיעוד נכון של הנוסעים שלהן, ומאמצים לא מספקים לשתף פעולה ולשתף מידע עם הרשויות בארה'ב כהצדקה לאיסור.
האיסור נאכף בעיקר בחו'ל בקונסוליות ושגרירויות ארה'ב ששוללות ויזות לנפגעים ומונעות מהם לעלות למטוס מלכתחילה.
אנשים עם ויזות קיימות או גרין קארד, אזרחי ארה'ב כפולים ופליטים המבקשים להגיע לארה'ב אינם מושפעים. (עם זאת, במהלך כהונתו טראמפ קיצץ בנפרד את המספר הכולל של פליטים שיכולים להתיישב מחדש בארה'ב מדי שנה, מ-110,000 ל-18,000).
מעבר לכך, ההגבלות על נסיעות שונה לפי מדינה . אזרחים של כל מדינה המכוסה על ידי האיסור לא יכולים לקבל אשרות גיוון וכל אלה מלבד אלה מטנזניה וסודאן לא יכולים לקבל אשרות המאפשרות להם להגר לארה'ב לצמיתות.
סורים וצפון קוריאנים אינם יכולים להיכנס כלל לארה'ב, אם כי מספר המטיילים המגיעים מצפון קוריאה זניח. איראנים לא יכולים לקבל אשרות אלא אם כן הם סטודנטים, אבל מכיוון שלסטודנטים אין סיכוי להישאר בארה'ב לאחר סיום הלימודים, פחות מהם החליטו לבוא. סומלים עדיין יכולים לקבל אשרות זמניות, כולל ויזות סטודנטים ואשרות עובדים מיומנים H-1B.
אלה מתימן ומלוב, כמו גם פקידי ממשל מסוימים בוונצואלה ובני משפחותיהם, אינם יכולים לקבל אשרות זמניות כספורטאים, מבקרים עסקיים, תיירים או כאלו שמחפשים טיפול רפואי בארה'ב.
אזרחים של כל אחת מהמדינות יכולים להיות זכאים לפטור שיעניק להם כניסה לארה'ב אם, למשל, הם זקוקים לטיפול רפואי דחוף או מנסים להתאחד עם משפחתם הקרובה בארה'ב, אך הוויתורים אלה הם קשה מאוד להשיג .
ההגבלות פגעו עד כה בצורה הקשה ביותר באיראן, לוב, סומליה, סוריה ותימן: מספר הויזות שניתנו לאזרחי מדינות אלו. ירד ב-80 אחוז מ-2016 עד 2018.
איסור אפריקאי
ההחלטה להוסיף לאיסור מדינות אפריקאיות - אריתריאה, ניגריה, סודן וטנזניה - לא הפתיעה את חסידי המהגרים. לנשיא יש היסטוריה של ניסיון להפלות מהגרים אפריקאים, אמרו.
הוא ביקש להרחיק את האפריקאים ממה שהוא כינה מדינות חרא תוך הצעה שארה'ב צריכה לקבל יותר מהגרים ממדינות לבנות בעיקר כמו נורבגיה. והוא ביקש שוב ושוב לפרק את הגרלת אשרות הגיוון - עבור אפריקאים רבים, הדרך היחידה שבה הם יכולים להגר לארה'ב.
יש שחקנים גרועים ברוסיה. יש שחקנים גרועים בסין. לאף אחד מהמקומות האלה אין איסור כלשהו, אמרה לכתבים בחודש שעבר נציגת שילה ג'קסון לי, יו'ר משותף של הוועדה של ניגריה בקונגרס. זו אפליה וגזענות טהורה.
הפרקליטים מכנים את האיסור המורחב איסור אפריקאי - בדיוק כמו שהם כינו את הגרסה הראשונה של האיסור, שנחשף בינואר 2017, איסור מוסלמי מאז שהוא כוון תחילה למדינות בעלות רוב מוסלמי.
כשבוחנים את אופיו של איסור הנסיעה הראשון - האיסור המוסלמי - ואת הערותיו של הנשיא על מדינות אפריקה, קשה שלא להגיע למסקנה שהאיסורים הללו מפלים, אמר נציג ג'ו נגוז, בנם של מהגרים מאריתריאה. עיתונאים בחודש שעבר.
הבית הלבן, בינתיים, הציג את האיסור כעניין של ביטחון לאומי בלבד.
זה הבסיסי לביטחון הלאומי, ושיא השכל הישר, שאם אומה זרה רוצה לקבל את ההטבות של הגירה ונסיעה לארצות הברית, היא חייבת לעמוד בתנאי ביטחון בסיסיים שהותוו על ידי אנשי מקצוע אכיפת החוק והמודיעין של אמריקה, White מזכירת העיתונות בבית הנבחרים, סטפני גרישם, אמרה בהצהרה.
מה שאנחנו יודעים על המדינות שנפגעו
הרחבת האיסור תשפיע על עשרות אלפי זרים המבקשים גרין קארד בארה'ב מדי שנה.
רבות מהמדינות שנפגעו ביצעו הפרות של זכויות אדם והן רצופות סכסוכים, לפעמים בצורה של פעילות טרור. חלקם הגבירו לאחרונה את שיתוף הפעולה שלהם עם ארה'ב ואירופה, אך גורם בכיר בממשל אמר כי תקני האבטחה שלהם עדיין נופלים מהקו הבסיסי של ממשל טראמפ.
ניגריה שיתפה פעולה עם ארה'ב בפעולות סיכול טרור נגד בוקו חראם, אחת הקבוצות המיליטנטיות האסלאמיות הגדולות באפריקה, שהרגה כמעט 38,000 איש מאז 2011 ועקרו עוד 2.5 מיליון. פזורה ניגרית גדולה התיישבה מאז בארה'ב. אבל טויין פאלולה, היסטוריון ופרופסור ניגרי באוניברסיטת טקסס באוסטין, אמר כי מעט מהגרים מצפון ניגריה, מעוז בוקו חראם, מגיעים לארה'ב.
ההחלטה לכלול את קירגיזסטן, שהיא בערך 85 אחוז מוסלמים , הפתיע כמה מומחים, בהתחשב בכך שהאומה הסובייטית לשעבר עשתה מאמצים להתרחק מרוסיה, והגיעה ל הסכם שיתוף פעולה חדש בשנה שעברה כדי לקרב אותו לאיחוד האירופי. אבל הפרות של זכויות אדם, כולל פגיעה בעיתונות ודמויות פוליטיות, בכל זאת להישאר בעיה .
גם יחסי ארה'ב עם סודן השתפרו לאחרונה, כאשר פקידי משרד החוץ הציעו בנובמבר שכן להסיר מתוך רשימה של נותני חסות מדינות לטרור. ממשלה אזרחית החליפה את ממשלתו האסלאמיסטית של נשיא סודאן לשעבר עומר אל-בשיר, שהואשמה בתמיכת התקפות על אזרחים ובעקירת מיליונים בכוח כחלק מניסיונותיה להכחיד את כוחות המורדים.
עם זאת, מחלקת המדינה עשתה זאת הביעו דאגות על המרחב הדמוקרטי המצטמק של טנזניה, שכן הדיכוי שלה של התקשורת, תומכי זכויות האדם והאופוזיציה הפוליטית התגבר מאז 2015.
ארה'ב מקבלת כיום מספר גבוה יחסית של פליטים מכמה מהמדינות הכפופות כעת לאיסור.
מתוך 30,000 הפליטים שהתיישבו מחדש בארה'ב מאוקטובר 2018 עד אוקטובר 2019, 4,932 הגיעה ממיאנמר, שעוסקת במסע טיהור אתני רחב היקף נגד המוסלמים הרוהינגים מאז 2017, ואילצה יותר מ-671,000 לברוח לבנגלדש. ארה'ב קיבלה גם 1,757 אזרחים מאריתריאה, שם משטר טוטליטרי בן עשרות שנים גירש כ 480,000 אֲנָשִׁים. קליטת פליטים לא צפויה להיפסק במסגרת האיסור החדש.
ג'קסון אמר כי בעוד שהמדינות הכפופות לאיסור נלחמות בסכסוך פנימי, הצבת הגבלות על הגירה אינה דרך יעילה להגן על הביטחון הלאומי.
אני יודעת שהדרך לשים קץ לטרור או אפילו להציע להגן על הביטחון של האומה הזו היא לא ליצור חרדות וכעסים אחרים, אמרה.
